К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегу Герасимову обратился индивидуальный предприниматель из города Хабаровска, который в течении пяти лет не может решить с «Дальневосточная генерирующая компания» вопрос о подключении к газопроводу своей производственной в ближайшем крановом узле. Все пять лет предприниматель занимался оформлением различных документов, согласований и разрешений. И в итоге получил отказ. Уполномоченный обратился директору филиала «Хабаровская генерация» с просьбой сообщить правовые основания отказа предпринимателю в согласовании проекта подключения к газопроводу. В своем ответе директор филиала сослался на то, что при рассмотрении проектной документации установлено, что в точке, где хочет подключится предприниматель уже одобрено подключение другого объекта - частных домовладений, который уже имеет положительное заключение государственной экспертизы. Соответственно, к данной точке, как считают специалисты филиала «Хабаровская генерация», не может быть подключен другой потребитель. «Таким образом, предпринимателю необходимо предусмотреть в проекте своего объекта «Распределительный газопровод-отвод к производственной базе иную точку подключения», - предлагает филиал «Хабаровская генерация».                Другими словами - «Побегал пять лет, побегай ещё столько же!».   Есть ли пределы откровенной бюрократии и волоките в действиях (или бездействии?) государственных монополий? Кто даст ответ?    

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае поступило обращение от директора Агентства по продаже билетов из Хабаровска с просьбой оказать содействие в защите прав и законных интересов. Как следует из материалов обращения, между Федеральным государственным унитарным предприятием и Агентством были заключены договоры на приобретение билетов для работников ФГУП с самыми низкими сервисными сборами. Ранее выставленные счета, за оказанные Агентством услуги с задержкой, но оплачивались. Однако, обязательства по последнему договору на сумму более 140 тысяч рублей в течении длительного времени оставались без исполнения. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае обратился к руководству ФГУП с просьбой предоставить пояснения по изложенным фактам, и проинформировать о конкретных сроках погашения заложенности перед Агентством. На обращение Уполномоченного ФГУП направило ответ в котором сообщалось о ликвидации 85 % долга и намерении погасить оставшуюся часть до конца 2015 года. Комментируя ситуацию, Олег Герасимов сказал: «Малый бизнес очень часто испытывает трудности при взаимодействии с госмонополиями и федеральными структурами. Договора обычно составляются однобокие и имеют четко выраженный перекос в сторону интересов сильной стороны. В данном случае добавилась ещё и неоплата услуг. Прокуратура неоднократно обращала внимание на задержку сроков оплаты по госконтрактам. Хорошо, что сейчас удалось в досудебном порядке убедить федеральное предприятие в необходимости исполнения условий договора».    

25 декабря 2015года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов выступил на заседании расширенной коллегии прокуратуры Хабаровского края с информацией о «О взаимодействии с органами прокуратуры края». Бизнес-омбудсмен проинформировал членов коллегии о направлениях деятельности института Уполномоченного. Олег Герасимов отметил, что рассмотрение жалоб и обращений, поступающих от субъектов предпринимательской деятельности является важной работой и проводится она в тесном взаимодействии с органами прокуратуры края.  Так, в 2014 году в рамках института Уполномоченного рассмотрено 280 обращений и жалоб, на середину декабря 2015 года - 312. Около 40 процентов жалоб рассмотрены в пользу заявителей. Но в работе Уполномоченного активно используются и другие формы деятельности. Среди них - рабочие поездки в муниципальные образования Хабаровского края. На заседании коллегии в 2014 году Прокурором края было высказано предложение, чтобы в Бикинском и Нанайском муниципальных образованиях были проведены заседания общественных советов при районных прокуратурах с участием Уполномоченного. Учитывая это предложение, в ряде муниципальных образований было организовано проведение совместных заседаний Общественного совета при прокуратурах и советов по предпринимательству при главах муниципалитетов. На хорошем организационном уровне такие заседания проведены в Амурском, Ванинском, Вяземском, Нанайском, Солнечном, Советско-Гаванском, имени Полины Осипенко и Ульчском районах. В ноябре т. г.   заседание общественного совета проведено вновь назначенным прокурором города Комсомольска-на-Амуре с обновленным составом совета. В Бикинском районе общественный совет при прокуратуре собрать так и не удалось. На заседание явились три члена совета по предпринимательству при главе района и представитель прокуратуры. Предметного разговора не получилось. Проинформировал Уполномоченный членов коллегии и о системных проблемах предпринимательства в Хабаровском крае, которые были определены по итогам 2014 года Общественным советом при Уполномоченном. В заключении Олег Герасимов поделился информацией о совещании, состоявшемся 16 октября т. г. в г. Екатеринбурге при Генеральном прокуроре Российской Федерации Ю. Я. Чайке по вопросам защиты прав предпринимателей в Дальневосточном, Приволжском, Сибирском и Уральском федеральных округах. Вторым вопросом коллегия рассмотрела вопрос «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей». С докладом по этому вопросу выступила начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей И. С Чубенко. По итогам обсуждения, коллегия приняла решение по реализации ряда мероприятий в целях повышению эффективности организации надзора за исполнением законов в сфере защиты прав предпринимателей. «Прокуратура является ключевым партнером Уполномоченного во многих вопросах. Работу с Общественными советами прокуратур всех районов Хабаровского края необходимо продолжать. Вместе с тем, пришло время провести ротацию составов Общественных советов, исключив из них государственных служащих. Считаю, что общественным помощникам необходимо занимать активную позицию в общении с Прокуратурами районов».

   23 декабря 2015 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов принял участие в очередном и внеочередном заседаниях Законодательной Думы Хабаровского края. В повестке заседания было рассмотрено 36 вопросов. Среди них четыре законопроекта в первом чтении - «О промышленной политике в Хабаровском крае», «Об ограничениях курения табака в отдельных общественных местах на территории края», два законопроекта о внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных нарушениях.      Во втором и третьем чтении краевые парламентарии рассмотрели 11 законопроектов, в том числе «О внесении изменения в статью 1 Закона Хабаровского края «Об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе и пределов нотариальных округов в границах территории Хабаровского края», «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О бюджетном процессе в Хабаровском крае» и статью 2 Закона Хабаровского края «О дорожном фонде Хабаровского края».      В рамках заседания депутаты обсудили обращение Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву по поводу принудительного лечения больных открытой формой туберкулеза. Также были рассмотрены проекты федеральных законов, обращения депутатов из других регионов, вопросы о назначении на должности мировых судей.        На внеочередном заседании Законодательной Думы рассмотрены два законопроекта. Один из них «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края». Предлагается внести поправку в краевой закон «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей», предусматривающую возможность предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае усыновления третьего и последующих детей.

23 декабря 2015 состоялось очередное заседание Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре края, в заседании которого принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. На заседании Совета рассмотрено три вопроса. Один из них - о результатах деятельности прокуратуры края по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год. По информации, представленной на заседании Совета, органами прокуратуры края рассмотрено 135 проектов планов органов контроля (надзора) о проведении 3191 проверки. В результате рассмотрения представленных проектов планов прокуратурой отклонены, как несоответствующие законодательству 813 проверок. Всего согласовано на 2016 год 2378 плановых проверок. Сокращение количества проверок связано с вступившим в законную силу мораторием на проведение с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к категории добросовестных субъектов малого предпринимательства. Также прокуратурой края отработан план проверок на 2016 год в соответствии с законом № 294-ФЗ. Согласно закону, общий срок проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней (60 дней для лиц, осуществляющих деятельность на территории двух и более субъектов Российской Федерации). На этом основании прокуратурой края принято решение о совмещении дат проведения 498 плановых проверок. Олег Герасимов так оценил результаты общественного совета прокуратуры края: «Участие в проверках предпринимателей – одно из направлений деятельности Уполномоченного. В 2015 году более 80 раз сотрудники аппарата выходили на проверочные мероприятия на стороне бизнеса. 31 декабря на сайте прокуратуры появится реестр согласованных проверок на 2016 год. Рекомендуем всем предпринимателям ознакомиться со списком». 

18 декабря 2015 года состоялось очередное заседание Общественного совета при Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, на котором подведены итоги работы в 2015 год. В заседании совета принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. Управлением до сведения совета доведена информация о ходе реализации законодательства Российской Федерации по снижению административной нагрузки на бизнес, в том числе с учетом изменений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». По информации Управления, представленной членам совета, в 2015 году снижено в 4 раза общее число проведенных проверок в отношении субъектов предпринимательства по сравнению с 2008 – 2014 годами. Однако, утвержденное количество плановых проверок на 2016 год превысит показатель 2015 года на 6 процентов. Кроме того, на рассмотрение членов совета была представлена информация о внедрении системы риск ориентированной контрольно-надзорной деятельности. Это означает, что приоритетом при планировании мероприятий по контролю является принадлежность подконтрольных объектов группам санитарно-эпидемиологического благополучия, распределение по которым проводится на основании комплексной санитарно- эпидемиологической характеристики объектов надзора. Одним из принципов отнесения к таким объектам является единообразие для всех юридических лиц и предпринимателей независимо от вида деятельности и формы собственности. «Проверки Роспотребнадзора остаются самыми чувствительными для бизнеса. При проведении плановых проверок нарушения фиксируются в 99 % случаев. Если добавить к этому возрастающее количество проверок, можно понять влияние этого ведомства на бизнес. Надеюсь, что взаимодействие в рамках Общественного совета позволит снизить количество нарушений у предпринимателей и вернуться к вопросу актуализации СанПинов», - подвел итоги заседания Олег Герасимов. 

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае поступило обращение от директора предприятия о том, что в магазинах его компании сотрудниками УМВД РФ по г. Хабаровску изъят весь товар продукции «Apple» - телефоны, ноутбуки и плееры, вместе с документами, подтверждающими легальность этой продукции. Общая стоимость товара, изъятого в магазинах составила более 7 млн. рублей. Основанием для изъятия послужило заявление гр. Т. о реализации этими магазинами контрафактных телефонов компании «Apple». В течении двух месяцев директор предприятия пытался выяснить судьбу изъятого товара, и, не получив ответа, обратился в прокуратуру г. Хабаровска, в районный суд и к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае с жалобой на бездействие сотрудников УМВД России по г. Хабаровску при проведении проверки по факту изъятия продукции компании «Apple». По информации директора предприятия, сразу после подачи жалобы в суд, УМВД РФ по г. Хабаровску направило материалы проверки в отдел исполнения административного законодательства УМВД РФ по г. Хабаровску. Директору предприятия было сообщено, что изъятый товар будет отправлен на экспертизу в г. Москву и срок исследования составит около года. В связи с тем, что нарушено исключительное право на товарный знак компании «Apple» предприятие, по требованию правообладателя, обязано прекратить использование товарного знака. В защиту нарушенных прав и законных интересов предприятия Уполномоченный обратился в прокуратуру г. Хабаровска с просьбой рассмотреть указанные обстоятельства и при наличии оснований принять предусмотренные законодательством РФ меры по пресечению и устранению выявленных нарушений. По итогам рассмотрения обращения городская прокуратура не установила нарушений со стороны сотрудников полиции. Не согласившись с результатами рассмотрения обращения Уполномоченный обратился с теми же доводами и обстоятельствами в прокуратуру Хабаровского края. Прокуратура Хабаровского края подтвердила доводы бизнес-омбудсмена, что при проведении проверки сотрудниками полиции допущена волокита, длительное непринятие законного решения, несвоевременное вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Для устранения выявленных нарушений прокурором г. Хабаровска начальнику УМВД России по г. Хабаровску внесено представление. В результате было прекращено производство по делу об административном правонарушении, и принято решение о возвращении предприятию изъятой продукции. Олег Герасимов, подводя итоги работы по этому делу, заявил: «Предприниматели зачастую бывают беззащитны от «потребительского экстремизма». По подозрению одного покупателя (а может посетителя?, а может конкурента?) на два месяца парализована работа двух магазинов. Хорошо, что справедливость восторжествовала, но бизнес понес существенные потери: продаж нет, а арендные платежи, выплаты по кредитам и зарплату сотрудникам никто не отменял. Легальный бизнес уязвим и несет значительные потери от любой встречи с силовыми органами. Хотелось бы, чтобы всю мощь Государства ощутили на себе нелегальные предприниматели и теневой бизнес». 

В декабре 2015 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов и Дальневосточный транспортный прокурор Александр Хатунцев подписали Соглашение о взаимодействии. Соглашение предусматривает взаимодействие сторон по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, предупреждение, выявление и устранение нарушений, использование имеющихся правовых, информационных, научных, аналитических, методических и организационных ресурсов при планировании и реализации совместных мероприятий. Согласно достигнутой договоренности предполагается взаимодействовать посредством следующих форм: обмен информацией о фактах нарушений и мерах об их устранении; изучение с выездом на объекты в случае массового нарушения прав предпринимателей; рассмотрение заявлений о нарушении прав; проведение совместных совещаний, научно-практических конференций, семинаров; сотрудничество в правотворческой деятельности. Помимо этого, бизнес-омбудсмен по приглашению руководства Дальневосточной транспортной прокуратуры имеет право принимать участие в заседаниях коллегии, межведомственной рабочей группы и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса. В текущем году к Уполномоченному не поступало жалоб на действия должностных лиц транспортной прокуратуры и поднадзорных ей органов о нарушении прав предпринимателей. Однако, подписание Соглашения позволит повысить эффективность работы сторон по защите прав и законных интересов предпринимателей в таможенной и транспортной сферах, а также позволит оперативно принимать меры не только по их восстановлению, но и по недопущению случаев нарушения прав хозяйствующих субъектов. «Дальневосточная транспортная прокуратура достаточно эффективно стоит на страже интересов предпринимателей. В 2015 году более 50 % заявленных плановых проверок отклонены сотрудниками прокуратуры. Бизнесмены более 300 раз обращались за помощью по вопросам внешнеэкономической деятельности. Совместная работа в рамках соглашения позволит ликвидировать барьеры в работе предпринимателей и сократить сроки рассмотрения жалоб», - заявил Уполномоченный. Напомним, что аппаратом регионального Уполномоченного выстроена система взаимодействия со всеми правоохранительными и контролирующими органами Хабаровского края. Так, подписаны Соглашения и осуществляется конструктивное взаимодействие с Прокуратурой края, с УМВД края, с СУ СК РФ, с Роспотребнадзором, с Главным управлением МЧС России.  

~~10 декабря 2015 года  в Закдуме прошло совещание под руководством заместителя председателя Юрия Матвеева по вопросу определения перечня объектов недвижимости, для которых с 2016 года налог будет определяться по их кадастровой стоимости. В совещании приняли участие депутаты Закдумы, представители Правительства края, налоговой службы и предпринимательских организаций. От Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае принял участие в совещании руководитель аппарата Олег Иванцев. В крае начал действовать закон «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае». Сегодня профильным ведомством Правительства края разрабатывается порядок определения вида фактического использования зданий и помещений, а также перечень объектов, попадающих под действие закона. Речь идет о торговых центрах общей площадью свыше 2 000 квадратных метров, у которых в кадастровых паспортах на землю или имущество определен вид использования как торговый центр. Согласно тому же закону под «торговым центром» понимается здание, 20 процентов от площади которого занято торговой деятельностью. «Необходимо четко понять критерии определения таких торговых площадей. В 2016 году мы должны внимательно рассмотреть каждое здание и определиться по базе налогообложения. Предстоит большая сложная работа, которая в последующем будет сопряжена с поправками в закон», - подчеркнул в ходе совещания Юрий Матвеев. Как было отмечено, на следующий год в каждом муниципальном районе будут созданы свои комиссии, которые проведут проверки фактического использования объектов. «До конца декабря нами готовится проект постановления о порядке определения перечня объектов и установления видов фактического использования. За его основу был взят Налоговый кодекс Российской Федерации, а также опыт других регионов», - сказал и. о. председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края Александр Рыжков. Одним из самых обсуждаемых вопросов – стало предложение участников совещания о введении дифференцированного подхода при формировании перечня для объектов, расположенных в поселениях с численностью населения менее 50 тысяч человек. Участниками совещания было обращено внимание на тот факт, что субъекты РФ вправе дифференцировать налоговые ставки в зависимости от категории плательщика и от вида имущества. В Налоговом кодексе РФ предусмотрен дифференцированный подход для установления налоговых ставок. В этом случае подходы к налогообложению не изменятся, налог будет рассчитываться с кадастровой стоимости объектов, но ставки, могут меняться в зависимости и от вида имущества. В том числе в отношении тех объектов, где 20 процентов составляют торговые площади, а остальные – это, например, склад. В целом участники совещания сошлись во мнении, что критерии формирования перечня понятны, и важно видеть последующие шаги в реализации закона. Следующее совещание по теме запланировано на январь 2016 года.  

Сложная экономическая ситуация в муниципальных предприятиях Хабаровска, занимающихся пассажирскими перевозками, стала предметом обсуждения в Законодательной Думе Хабаровского края. Главным образом оно коснулось информации о банкротстве двух ведущих МУП — «Трамвайно-троллейбусного управления» и «Хабаровского пассажирского автотранспортного предприятия № 1». «Нашему предприятию это даёт в первую очередь возможность на сегодняшний день разблокировать счета. Во-вторых, сама процедура банкротства в случае недостаточности средств завершается тем, что долги списываются. У предприятия на сегодняшний день задолженность достаточно высокая, она накоплена за последние три года. Нам её удавалось практически регулярно сводить к нулю за счёт хорошей претенциозной работы. Но, к большому сожалению, ввиду случившегося кризиса решения судов на 180 градусов повернулись не в нашу сторону. Как это оценить, я не знаю. Судьи выносят диаметрально противоположные решения. В сложившейся ситуации это — единственный выход, как выйти предприятию из кризиса и обнулить долги», — поделился с журналистами перед заседанием директор «Трамвайно-троллейбусного управления» Хабаровска Николай Илющенко. Как писало РИА «Восток-Медиа», основная проблема муниципальных транспортников кроется в убыточности перевозок. Одна из причин тому — необоснованный, по мнению муниципалитета, тариф на перевозку платных пассажиров. По подсчётам специалистов, её себестоимость составляет в этом году 26 рублей 75 копеек, тогда как в городе установлена плата в 20 рублей за поездку в муниципальном транспорте. То есть за год предприятия недополучат около 250 миллионов рублей. Говоря о льготниках, которых «муниципалы» возили последние лет двадцать, они указывают недополучение порядка 12 миллиардов рублей. Как рассказал участникам совещания заместитель мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Сергей Афанасьев, буквально за последние полгода накоплены многомиллионные долги: 540 миллионов рублей — кредиторской задолженности, 440 миллионов — по налогам и сборам. При этом счета муниципальных предприятий арестованы, а в городской казне таких денег нет. «Не всегда банкротство — это панацея, которая спасает от чего-то. Здесь вопрос непростой, нам нужно очень взвешенно к нему подойти. Чтобы мы сохранили пассажирские транспортные предприятия, чтобы люди пользовались пассажирским транспортом. Мы должны обострить меры, которые нужно принимать, и действовать в том ключе, чтобы и зимой люди не мёрзли, чтобы автотранспортные предприятия работали и выплачивали заработную плату, и поддерживали своё хозяйство, и ремонт осуществляли, и маршруты сохранили. Вопросов много», — отметил заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев. По словам Сергея Афанасьева, параллельно с решением финансовых проблем и оздоровления предприятий мэрия будет заниматься масштабной транспортной перезагрузкой. «С Тихоокеанским государственным университетом мы проработали этот вопрос, создали рабочую группу в администрации города. Мы заказываем обследование пассажиропотока, будем делать новую маршрутную сеть — проведём комплексный анализ маршрутной сети города Хабаровска и выдвинем предложения от науки по её совершенствованию. В течение следующего полугода мы должны такую работу провести», — рассказал заместитель мэра. В администрации города уверены, что смогут сделать муниципальный транспорт безубыточным в течение 2 – 2,5 лет. От краевых депутатов там ждут поддержки в совершенствовании федерального закона об организации регулярных перевозок пассажиров, вступившего в силу летом этого года. Соответствующие предложения в мэрии подготовят уже в январе.  

В Правительстве Хабаровского края состоялся круглый стол по вопросам противодействия коррупции в органах власти и естественных монополиях в Хабаровском крае. На заседании были озвучены результаты исследования, проведенного министерством экономического развития Хабаровского края.  Согласно которому, с самыми коррумпированными в Хабаровском крае признаны Солнечный район и район им. Лазо.  «Опрос предпринимателей показал, что за 2015 год с коррупцией столкнулось около 7% опрошенных. Максимальное количество случаев зафиксировано в районе им Лазо и Солнечный районе — по 12%. В остальных районах края коррупции нет, либо предприниматели просто промолчали», — рассказала заместитель начальника управления развития и регулирования инвестиционной деятельности минэкономразвития Наталья Щепилова. Далее в коррупционном рейтинге идут Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Здесь каждый девятый предприниматель столкнулся с фактами проявления коррупции, которая, согласно исследованию, отмечена в органах власти, естественных монополиях и правоохранительных органах. Напомним, Хабаровский край вошел в число регионов с низким показателем в национальном рейтинге состояния инвестклимата, который оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. «Хабаровский край вошел в четвертую группу из пяти, что говорит о том, что климат у нас крайне неблагоприятный. Один из показателей — доля компаний, столкнувшихся с коррупцией на местах», — пояснила Наталья Щепилова. Уровень коррупции в регионе в 2015 году, согласно национальному рейтингу, возрос с 13% (в 2014 году) до 20%. Больше всего случаев зафиксировано в органах власти различного уровня (12%), в среде естественных монополий (10%), в правоохранительных органах (4%) и органах судебной власти (2%). «Результаты опроса показали, что частота проявлений коррупции снизилась по сравнению с результатами, которые показал Хабаровский край в национальном рейтинге. Можно судить о том, что это очень болезненная тема, и предприниматели опасаются открыто высказываться на эту тему», — добавила Наталья Щепилова. По словам, представительницы Минэкономразвития, власть считает крайне важным публичное обсуждение проблемы и вовлечение в нее предпринимательского сообщества. Из мер, предложенных ведомством — повышение информированности бизнес сообщества и выстраивание эффективной системы обратной связи. Средний размер взятки, полученной должностными лицами различного уровня, либо предназначавшегося для них, по оценке полиции, в регионе составил 187,6 тыс. руб. В целом, сумма взяток за 9 месяцев текущего года достигла 21,4 млн. рублей.  

 9 декабря 2015 года состоялось внеочередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края, в заседании которого принял участие руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Иванцев. Депутаты рассмотрели 13 вопросов, 10 из них - проекты краевых законов. В качестве региональных законов приняты следующие законопроекты: «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», «О краевом бюджете на 2016 год», «О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год». Также рассмотрены во втором и третьем чтениях региональные законопроекты «Об отдельных вопросах обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам» и «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В первом чтении парламентарии рассмотрели проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Хабаровского края «О реализации полномочий Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края» и Закон Хабаровского края «О развитии физической культуры и спорта в Хабаровском крае». Также на внеочередном заседании рассмотрены проекты федеральных законов. Комментируя итоги заседания, Олег Иванцев сказал: «Сегодня депутаты Закдумы приняли основной закон Хабаровского края – краевой бюджет на 2016 год. Расходы превысят доходы на 10 млрд рублей. Как и в предыдущие годы, бюджет сохранит социальную направленность. Согласно принятому закону доходы краевой казны составят около 68 млрд рублей, расходы — 78,1 млрд, дефицит составит около 13% — на 2% меньше предельно допустимого значения, установленного для регионов Бюджетным кодексом РФ. Правительством края проведена большая работа по переводу коммерческих кредитов на бюджетное кредитование. За счет этого сэкономлено порядка миллиарда рублей. Важной особенностью расходов краевого бюджета является существенное увеличение средств краевого сельскохозяйственного фонда. Фонд был создан в 2015 году и направлен на развитие системы потребкооперации в нашем крае. В нынешней сложной экономической ситуации местным мелким и крупным сельхозпроизводителям необходима поддержка в части реализации производимой сельхозпродукции. Эта проблема уровня всего края – в регионе нет организаций, которые могли бы скупать и хранить сельскохозяйственную продукцию, и поэтому сейчас сельхозпродукцию вынуждены отдавать за бесценок. В силах края создать условия, при которых сельхозпроизводители будут знать, что вся выращенная ими продукция будет востребована. Они могут расширить свое производство, обеспечив население края свежей местной продукцией, конкурентной завозимой из Китая. Таким образом в крае можно решить одну из задач импортозамещения».  

30 ноября 2015 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов, в рамках рабочей поездки в город Комсомольск-на-Амуре принял участие в мероприятиях, важных для бизнеса города и провел личный прием предпринимателей. По инициативе бизнес-омбудсмена прошел общественный Совет при прокуратуре города Комсомольска-на-Амуре с его участием и под председательством вновь назначенного прокурора города Бориса Кононенко. Накануне прокурор подписал распоряжение об утверждении нового состава и утвердил новое Положение о Совете. Заседание прошло в режиме делового и конструктивного диалога. Предприниматели города Юности, считающие, что их права и законные интересы были нарушены государственными и муниципальными органами, пришли на личный прием, организованный Уполномоченным. Вопросы, прозвучавшие в адрес омбудсмена, касаются оплаты работникам выезда из северных территорий, неоплаченных контрактов, отказа в продлении аренды земли и оформления заявки на конкурс по пассажирским перевозкам. Они станут основанием для досконального разбирательства и изучения изложенных обстоятельств.  Острые вопросы обсуждали с Уполномоченным предприниматели, осуществляющие деятельность по осуществлению пассажирских перевозок. В решении проблем, назревших в этой сфере бизнеса, заинтересованы многие – «перевозчики», администрация города, ассоциация автотранспортников, ДВ МУГАДН. Обмен мнениями присутствующих, безусловно, принесет пользу всем участникам совещания. Олег Герасимов так высказался о сложном и наполненном событиями рабочем дне в г. Комсомольске-на-Амуре: «На личных приемах предприниматели не только озвучивают жалобы, но дают свою оценку предпринимательскому климату. Нередко прием перерастает в острый обмен мнениями. Введение 220-ФЗ породило много вопросов у перевозчиков, необходимо регулярно проводить информирование предпринимателей. При необходимости - проводить методическую поддержку через общественные организации».  

1 декабря 2015 года под председательством Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олега Герасимова состоялось заседание комитета по устранению барьеров в развитии предпринимательства Совета по предпринимательству Хабаровского края. В повестке дня рассмотрены важнейшие для бизнеса края вопросы. С информацией «Об изменениях в законодательстве, регулирующем оборот алкогольной продукции» выступил Александр Рыжков – и. о. председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края. В обсуждении приняли участие Вячеслав Васильев - начальник отдела Росалкогольрегулирования, Артём Щербина - заведующий сектором министерства информационных технологий и связи края, Сергей Степанов - заместитель председателя краевого совета по предпринимательству, Константин Зворыгин - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю. По итогам обсуждения комитет выработал ряд поручений Комитету потребительского рынка, Министерству экономического развития края, главам городских округов и муниципальных районов края по разработке и реализации мероприятий, направленных на подключение к Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) хозяйствующих субъектов Хабаровского края. О проблемах в вопросах межведомственного взаимодействия в организации безопасности дорожного движения в Хабаровском крае проинформировал бизнес-омбудсмен Олег Герасимов. Мнением по этому вопросу поделились Виктор Шпаков - президент Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников "Хабаровскавто", Алексей Деменок - директор Хабаровского пассажирского автотранспортного предприятия № 1, Иван Кондуб -  и.о. заместителя министра промышленности и транспорта края, Анатолий Тимошенко - заместитель начальника управления дорожной деятельности и автомобильного транспорта краевого Минпромтранса и Вадим Домашенкин - заместитель министра Минэкономразвития края.                  Заслушав и обсудив информацию по вопросу, были принято решение с рекомендациями Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников "Хабаровскавто", министерству промышленности и транспорта края, Управлению ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение в крае безопасности дорожного движения.                  После завершения заседания, Олег Герасимов так оценил его результаты: «Мы вовремя рассмотрели состояние дел по подключению к системе ЕГАИС. До начала работы остался месяц, а лишь 7 % предприятий подключились к системе. Необходимо провести серьезную информационную работу, чтобы избежать ухудшения условий работы магазинов».

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олега Герасимова поступило обращение от предпринимателя из Ванино с жалобой на территориальный отдел Роспотребнадзора в Ванинском и Советско-Гаванском районах. Из обращения следовало, что в отношении заявителя была проведена внеплановая документарная выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения, которые могли привести к наложению штрафа. По мнению заявителя, указанная проверка проведена с нарушениями и вывод, содержащийся в экспертном заключении, не соответствует действительности. Так, проверка и отбор проб проводились в отсутствие предпринимателя; при отборе проб копия протокола не была оставлена на месте; упаковка, опечатывание проб не производилось. В Акте отбора неверно указаны изготовитель и адрес отбора проб. Условия хранения, результат наружного осмотра партии в Акте отбора проб не отражены. В протоколе лабораторных исследований указаны другие реквизиты изготовителя и место отбора проб, что не соответствует данным Акта отбора проб. Не отражено в протоколе исследований состояние упаковки, указан только её тип. Кроме этого, в протоколе Роспортебнадзора перепутано название исследуемого компонента. В связи с претензией о несоответствии образцов БАД, заявитель была вынуждена обратиться к производителю и в независимый испытательный центр для контрольного исследования. Экспертиза подтвердила правоту производителя и предпринимателя. В защиту нарушенных прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Уполномоченный обратился в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с просьбой рассмотреть указанные обстоятельства и при наличии оснований принять предусмотренные законодательством РФ меры по пресечению и устранению выявленных нарушений. По итогам рассмотрения обращения Управление Роспотребнадзора не установило нарушения требований технических регламентов Таможенного союза со стороны предпринимателя, признав правомерность доводов Уполномоченного.   В адрес экспертной организации Управлением направлено письмо о недопущении несоответствий, а также о необходимости организации и проведения служебных проверок в отношении лиц, проводивших экспертизу. Олег Герасимов остался удовлетворен разрешением вопроса в пользу предпринимателя и так прокомментировал ситуацию: «Некорректные действия при проведении проверок наносят серьезный вред бизнесу. Предпринимателям необходимо активнее обращаться к Уполномоченному с приглашением к участию в проверках. Все контрольно-проверочные мероприятия с участием сотрудников аппарата прошли на высоком уровне, без каких-либо нарушений».