С 22 декабря 2014 года представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, совместно с Ространснадзором по ДФО и Главным контрольным управлением Правительства края, принимал участие в выездных плановых проверках, проведенных в отношении четырёх субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории г. Комсомольска-на-Амуре. Ространснадзором ДФО плановая проверка осуществлена в целях проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем требований Федерального законодательства. Задачами Главного контрольного управления являлась проверка соблюдения юридическими лицами требований и норм природоохранного законодательства Российской Федерации, выявление, пресечение нарушений, привлечение виновных лиц к ответственности. Федеральным и региональным законодательством установлено право субъектов предпринимательской деятельности привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей для участия в выездной проверке, проводимой в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Порядок проведения выездных плановых проверок установлен Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля». Участие Уполномоченного в выездных плановых проверках предусмотрено в целях обеспечения соблюдения прав предпринимателей при осуществлении проверочных мероприятий. Представителем Уполномоченного не установлены факты нарушения федерального законодательства, допущенных в ходе проведенных проверок в отношении проверяемых предприятий. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов сказал: «Сокращение числа проверок – это действенное средство для оживления экономической активности в России. Мы рады, что единый реестр проверок становится ключевым элементом при проведении реформы контрольно-надзорной деятельности. Думаю, что его данные нужно обязательно учитывать в процессе перехода к риск-ориентированной системе проверок при составлении профилей риска. Участие же уполномоченных предотвратит случаи необъективности и не даст проверяющим забывать о том, что задача – не карательная, что они в первую очередь должны обеспечивать профилактику нарушений», - заявил по итогам совещания Борис Титов. Поддерживая мнение федерального бизнес-омбудсмена, Олег Герасимов так прокомментировал итоги участия своего представителя в проверках контролирующих органов: «Мы только начинаем свою работу по участию в проверках, но первые результаты уже есть. Надзирающие органы, как правило, оформляют уведомления в соответствующем порядке. Но в процессе проверки начинают просить дополнительные документы. В этом случае требуется наше вмешательство. Надеюсь, что участие наших специалистов повысит качество проверок и позволит избежать ошибок».

С 18 - 25 декабря на основании поручения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае консультанты аппарата приняли участие в 3 плановых выездных проверках, проводимых министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края в отношении субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории г. Хабаровска, района имени Лазо Хабаровского края и Бикинского района Хабаровского края. Предметом проверки являлось соблюдение лицензионных требований, предъявляемых к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». При участии представителей Уполномоченного в данных проверках, нарушений законодательства со стороны контролирующих органов не выявлено. В целях обеспечения соблюдения прав предпринимателей при осуществлении проверочных мероприятий, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предлагается использовать возможность привлечения к участию в проводимых в отношении них выездных проверках Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае.

С 5 по 10 декабря в Москве пройдет IV Всероссийская конференция  региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей. Главной повесткой мероприятия  будет реализация  приоритетов  работы региональных уполномоченных.  Также в рамках мероприятия пройдет II Всероссийская  конференция экспертов, работающих в рамках Института Уполномоченных  на условиях "pro bono publico" с награждением региональных и федеральных экспертов. Программа Конференции включает проведение мероприятий для уполномоченных по защите прав предпринимателей, сотрудников их аппаратов и региональных экспертов: открытые сессии, круглые столы, семинары по актуальным вопросам и системным проблемам с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, представителей органов государственной власти, общественных объединений, экспертов в области защиты прав предпринимателей.

28 ноября состоялось подписание Соглашения о безвозмездной правовой помощи (Pro bono) между Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае и адвокатом некоммерческой организации коллегии адвокатов «Хабаровский краевой юридический центр» Екатериной Коцюбой. Адвокат имеет многолетний опыт работы в сфере юриспруденции и судебной практики по делам самой разной направленности. Взяв на себя обязательства по подготовке правовых заключений относительно ситуаций, описанных в обращениях к Уполномоченному, Екатерина выбрала предпочтительные специализации, в которых готова оказывать бесплатную правовую помощь. Настоящее Соглашение определяет общие принципы и обязательства сторон по оказанию безвозмездной экспертной правовой помощи (pro bono), в которых Екатерина Коцюба будет выступать в роли одного из экспертов по юридическому анализу обращений предпринимателей, поступающих к Уполномоченному. Осуществляя на безвозмездной основе экспертную оценку материалов обращения, адвокат вправе обратиться к Уполномоченному для направления от его лица запросов в органы власти в целях получения дополнительных материалов по существу обращения, а также присутствует на мероприятиях, в рамках которых происходит рассмотрение направленного ему для осуществления правовой оценки обращения или обеспечивает оглашение выводов правового заключения. Олег Герасимов поблагодарил Екатерину Коцюбу за готовность к работе на благо общества и выразил надежду на плодотворное сотрудничество.

27 ноября состоялось расширенное заседание правительства Хабаровского края, в котором принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. На расширенном заседании Правительства края шла речь о развитии промышленного комплекса региона. В частности, обсудили ход выполнения основных направлений развития отрасли в 2012 - 2015 годах, утвержденных соответствующим распоряжением Правительства. В этом документе обозначены основные прогнозные показатели в этой сфере. С основным докладом на заседании выступил и. о. заместителя председателя Правительства края – министра промышленности и транспорта края Сергей Ивашкин. Он сообщил, что, по предварительной оценке, объем отгруженных товаров в промышленном производстве региона в 2014 году составит 64 млрд. рублей, или 112,5 процента к уровню 2011 года в текущих ценах. Величина государственного оборонного заказа в 2014 году возросла почти в 2 раза к уровню 2011 года, в том числе в авиастроении - в 2,23 раза, в судостроении - в 1,53 раза. Инвестиции в основной капитал промышленного комплекса края, по оценке 2014 года, составят 2,58 млрд. рублей, что соответствует 152,1 процента к уровню 2011 года. Объем финансовых вложений в модернизацию промышленного комплекса за счет собственных средств в 2014 году составил 2,48 млрд. рублей. Объем налоговых поступлений в краевой бюджет от предприятий промышленного комплекса, по оценке 2014 года, составит 3,05 млрд. рублей, или 113,2 процента к уровню 2011 года. Губернатор края обратил внимание на слабую динамику роста налоговых поступлений от предприятий в краевой бюджет. Одна из причин – специфика налоговой политики крупных холдингов, чьи предприятия работают в регионе. «Сегодня все профильные краевые ведомства должны активнее взаимодействовать с головными офисами компаний, которые производят продукцию в крае, но, например, налог на прибыль платят не здесь. Таких предприятий у нас немало и тут нужна точечная и более эффективная работа. От объема налоговых поступлений напрямую зависят наши возможности по реализации социальных программ», - отметил Губернатор Вячеслав Шпорт. Поддерживая точку зрения Губернатора Вячеслава Шпорта, бизнес-омбудсмен Олег Герасимов резюмировал: «Промышленность, безусловно, является главным источником пополнения бюджета. Мы рассчитываем, что появление территорий опережающего развития станет катализатором развития производственной деятельности в крае».

           В сентябре 2014 года к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегу Герасимову за защитой своих прав и законных интересов обратилась ИП Яковлева Тамара Григорьевна, осуществляющая предпринимательскую деятельность в Нанайском районе Хабаровского края с 1993 года. Во время наводнения в 2013 году магазин, принадлежащий предпринимателю, оказался в зоне подтопления, в результате чего здание магазина было повреждено. Тамара Григорьевна с целью получения субсидии на возобновление предпринимательской деятельности обратилась с заявкой в министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Решением комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации Яковлевой Т.Г. было отказано в предоставлении данной субсидии, поскольку в представленной предпринимателем выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей указано в качестве дополнительного вида экономической деятельности – розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво. На основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставление субсидий не оказывается субъектам МСП, осуществляющим как производство, так и реализацию подакцизных товаров. За время работы института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае сложилась положительная судебная практика в оспаривании решений об отказе в предоставлении субсидии субъектам МСП, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на возобновление предпринимательской деятельности. Для защиты нарушенных прав и законных интересов Яковлевой Т.Г. Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегом Герасимовым было принято решение обратиться с заявлением в суд. 25 октября Арбитражный суд Хабаровского края признал решение министерства экономического развития и внешних связей края незаконным и обязал повторно рассмотреть заявку предпринимателя на получение субсидии на возобновление предпринимательской деятельности.             «Предпринимателю, не имеющему юридического образования, отследить судебную практику очень сложно. Поэтому обращение в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателя в Хабаровском крае может стать решением проблем для многих предпринимателей. Мы обязательно дадим юридическую оценку ситуации и вместе будем искать наилучшее решение», - сказал Олег Герасимов.  

Во время личного приема Уполномоченного по защите прав в Хабаровском крае индивидуальный предприниматель Аяно-Майского муниципального района озвучила актуальную проблему, свойственную для отдаленных районов Хабаровского края. Предприниматель обеспокоена ожидаемым закрытием единственного на весь муниципальный район отделения банка, предоставляющего банковские услуги для жителей района. По информации представителя ОАО АКБ «Росбанк», отделение будет закрыто 22 декабря текущего года. Ранее был сокращен и филиал Сбербанка, находившийся в административном центре района. Безусловно, банкам невыгодно содержать свои отделения в сельской местности, а особенно в труднодоступных и отдаленных районах. Низкая доходность таких отделений, строгие правила, которые предъявляются к банковским отделениям, существенные затраты на обслуживание банковских пунктов, приводит к тому что, многие российские банки, в том числе и Росбанк, в сложившихся условиях сокращают свою филиальную сеть, что делает недоступным для населения отдаленных районов банковские услуги. Предприниматель занимается поставкой продуктов питания для населения, образовательных учреждений Аяно-Майского района. Оплата по заключенным договорам, другие платежи, взносы, налоги производятся безналичным путем. В связи с этим, закрытие единственного отделения банка практически блокирует ведение бизнеса для предпринимателей района. Банк, предлагает оставить банкоматы для осуществления необходимых операций. Но сложность состоит в том, что в этом труднодоступном районе часто отсутствует доступ к сети Интернет и банкоматы стоят безжизненными коробками. В связи с этим, идея Минфина перевода населения исключительно на безналичные расчеты, выглядит нежизнеспособной, так как не созданы условия для реализации данной идеи. И ситуация в Аяно-Майском районе тому подтверждение. Для решения проблемы предпринимателем направлены 14 обращений в различные инстанции, в том числе в Администрацию Президента Российской Федерации, которые подписали 300 жителей муниципального района. 20 октября 2014 года Губернатору Хабаровского края на выездном семинаре-совещании с главами городских и сельских поселений озвучена ситуация в районе. Вопрос взят на контроль. В настоящее время готовится перечень поручений Губернатора по итогам совещания. Омбудсмен Олег Герасимов считает: «Правительству Хабаровского края необходимо найти банк, способный выполнить социальную функцию оказания финансовых услуг в районе. Конечно, и вопрос стабильной работы сети Интернет нельзя откладывать в долгий ящик. Предприниматели могли бы оперативно управлять своими финансами через мобильный банк. А социальные работники помогут разобраться с работой онлайновых систем пожилым жителям района». В ближайшие дни вопрос работы банка в районе будет рассмотрен в Министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края.

21 ноября Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае принял участие в заседании Правления Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников «Хабаровскавто». На заседании рассматривались вопросы выполнения решения VII научно-практической конференции «Автомобильный  транспорт Дальнего Востока»; строительства временных стоянок автотранспорта; создания системы взаимодействия автотранспортников с дорожными службами по оценке  состояния дорожного полотна. Правлением ассоциации решено проработать вопросы с ХКГУ «Хабаровское краевое  управление автомобильных дорог» и ХКГУП «Крайдорпредприятие» о возможных местах размещения временных стоянок автотранспорта, в том числе на автодороге «Лидога-Ванино». На заседании правления рассматривался вопрос открытия регулярных пассажирских автоперевозок  по маршруту «Хабаровск-Ванино-Холмск-Южно-Сахалинск» с использованием морской паромной переправы Ванино-Холмск. Предложено провести собрание  перевозчиков грузов по данному маршруту. Члены правления договорились регулярно давать свои предложения в реестр проблемных вопросов автотранспортников Хабаровского края, разработанный Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. На заседании состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегом Герасимовым и президентом Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников «Хабаровскавто» Виктором Шпаковым. Соглашение определяет общие принципы и формы взаимодействия, которые направлены на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Хабаровском крае, предупреждение, выявление и устранение причин, способствующих нарушениям прав предпринимателей. В рамках соглашения предполагается совместная деятельность, направленная на создание условий для укрепления и расширения сферы предпринимательской деятельности в Хабаровском крае, реализацию на региональном уровне государственной экономической и социальной политики, отвечающую интересам предпринимателей в крае. Кроме того, стороны взяли на себя обязательство взаимодействовать в разработке проектов законов и иных нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на регулирование общественных отношений в сфере предпринимательства и предпринимательской деятельности в Хабаровском крае. Совместно планируется провести мероприятия, в том числе обучающие семинары, рабочие встречи, совещания, направленные на обеспечение соблюдение прав предпринимателей. Транспортная отрасль в России традиционно является проблемной. Состояние дорог после крупномасштабного наводнения  2013 года требует пристального внимания. «Уверен, что совместная работа с Хабаровской краевой ассоциацией автотранспортников «Хабаровскавто» позволит улучшить предпринимательский климат  в  транспортной отрасли», - отметил омбудсмен Олег Герасимов.

13 ноября 2014 года в г. Хабаровске прошла Третья краевая конференция предпринимателей Хабаровского края "УСПЕШНЫЙ БИЗНЕС – УСПЕШНЫЙ КРАЙ", в рамках которой состоялось заседание круглого стола "Нелегальный бизнес: есть ли выход из тени? Защитим права законных предпринимателей!», модераторами которого стал Олег Герасимов – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае и Андрей Сухоруков - сопредседатель межрегионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Участие в заседании круглого стола приняли 68 делегатов конференции. В малом и среднем бизнесе Хабаровского края трудится свыше 200 тысяч человек, его вклад во внутренний региональный продукт, по экспертным оценкам, составляет около 12 процентов. При этом уровень теневого бизнеса достигает, в среднем, 40 процентов от этого объема. Теневой бизнес создает серьезные проблемы предпринимателям, работающим официально, вынуждая работать с минимальной рентабельностью, утрачивая возможность дальнейшего устойчивого развития   для того, чтобы поддерживать конкурентоспособность с ценами, обусловленными «нелегалами». На заседании круглого стола делегаты третьей краевой конференции предпринимателей Хабаровского края пытались найти ответы на вопросы: какие условия нужно создать предпринимателям, чтобы им было выгодно заниматься бизнесом легально; что эффективнее – кнут или пряник, «налоговые каникулы» или жесткие штрафы; как необходимо совершенствовать законодательство, чтобы защитить права и законные интересы легального бизнеса; какие законы и правовые нормы нужны, чтобы дать возможность силовым структурам серьезно вмешиваться в борьбу с теневым бизнесом. Выступления Андрея Веретенникова - председателя ассоциации рестораторов г. Хабаровска, исполнительного директора группы компаний "Золотая Птичка", Любови Волк– председателя некоммерческой организации "Дальневосточная Ассоциация Такси", директора ООО "БИС", индивидуально предпринимателя Александра Зебрева вызвали горячее обсуждение, в ходе которых были озвучены проблемы бизнес-среды в тех отраслях экономики, где теневой бизнес проявляется наиболее активно, высказывалась предложения о внесении изменений в действующие Законы и нормативно-правовые акты, что, по мнению участников заседания, может в  дальнейшем послужить толчком к совершенствованию законодательства в этой сфере, послужит ориентиром для  поиска путей, которые помогут преодолеть теневой бизнес, понять какая форма защиты и поддержки нужна легальному сектору экономики для создания комфортной коммерческой среды. На заседании круглого стола получилось установить живой диалог между предпринимателями из городов и районов края, членами общественных объединений предпринимателей и представителями краевой власти – полиции, налоговой службы, пенсионного фонда, главного контрольного управления Правительства Хабаровского края. В результате острых дискуссий участники круглого стола выработали предложения в резолюцию Конференции: о создании рабочих групп по выявлению проблем по борьбе с незаконным предпринимательством на территории Хабаровского края; о внесении ряда изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; о возрождении подразделения в системе МВД России по борьбе с незаконным предпринимательством и наделении его полномочиями на проведение проверочных мероприятий при мониторинге потребительского рынка и (или) при работе по заявлениям граждан. «Легальный бизнес не проверяет лишь ленивый! «Теневиками» же заниматься некому. В Хабаровске лишь пять полицейских составляют протоколы по статье «незаконное предпринимательство». Не удивительно, что их действия никак не влияют на общее количество нелегалов. Ситуацию может изменить только системная работа всех госорганов и силовых структур, гарантируя стабильные условия ведения легального бизнеса, усиливая давление на «теневиков»!», - прокомментировал итоги Конференции в целом и круглого стола в частности, Олег Герасимов.

7 ноября текущего года состоялось VII общее собрание Межрегиональной общественной организации «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей» (ДВОПП). В работе собрания приняли участие члены объединения и приглашенные участники. В числе приглашенных были Мэр Хабаровска Александр Соколов и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. По традиции с отчётным докладом о проделанной работе за период 2013-2014 годы Правления Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей выступил его Председатель – Шулепов Евгений Николаевич. По итогам рассмотрения первого вопроса, общее собрание признало работу органов управления Объединением за отчетный период удовлетворительной. Участники Собрания обсудили барьеры в предпринимательской деятельности в регионе, перспективы и цели дальнейшей работы Объединения, а также актуальные вопросы развития предпринимательства, на решении которых правлению необходимо сосредоточиться в 2015 году. Евгений Шулепов подчеркнул, что в настоящих условиях важным является объединение усилий делового сообщества для преодоления экономической стагнации в регионе. С этой целью необходимо выявить системные причины застоя экономического развития предприятий и на этой основе взаимодействовать с органами региональной и федеральной власти по устранению правовых административных, фискальных социальных барьеров, препятствующих улучшению делового и инвестиционного климата. В ходе проведения собрания участниками обсуждался вопрос создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на Дальнем Востоке. Члены объединения расценили образование ТОСЭР, как паллиативную меру в процессе повышения конкурентоспособности субъектов предпринимательства Дальнего Востока, которая будет стимулировать социальное отчуждение между участниками ТОСЭР и остальными субъектами предпринимательства, несущими фискальное бремя и прочие административно-правовые издержки. Одним из вопросов повестки собрания стала информация Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олега Герасимова. Информация содержала сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты деятельности и состояние дел в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Хабаровского края. Омбудсменом было отмечено, что аппарат Уполномоченного сформирован полностью, в настоящее время функционирует общественная приемная, Общественный Совет, Экспертный Совет, продолжается формирование состава общественных помощников в районах края. Признан положительным опыт взаимодействия института Уполномоченного, органов прокуратуры, органов государственной власти и местного самоуправления в вопросах защиты прав и законных интересов предпринимателей. Олег Герасимов считает, что институт Уполномоченного логично вписывается в существующую правовую систему государства, выполняя роль идентификатора, выявляя имеющиеся в сфере предпринимательства проблемы. В завершении собрания, в торжественной обстановке председатель объединения Евгений Шулепов более двадцати членам объединения вручил свидетельства о присвоении звания Почетного члена Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей за многолетний вклад в строительство ДВОПП и формирование зрелого делового сообщества Дальнего Востока. ДВОПП – старейшая предпринимательская общественная организация в Хабаровском крае. На площадке правления постоянно обсуждаются реальные проблемы бизнес сообщества и разгораются нешуточные страсти. С помощью ДВОПП формируются предложения, нацеленные на развитие малого и среднего бизнеса в Хабаровском крае, считает Олег Герасимов.

31 октября состоялось второе заседание экспертного совета по оценке регулирующего воздействия при министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края, в работе которого принимал участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов. Возглавил заседание экспертного совета - Виктор Калашников, заместитель председателя Правительства Хабаровского края – министр экономического развития и внешних связей края. В заседании приняли участие члены экспертного совета по оценке регулирующего воздействия, представители краевых исполнительных органов государственной власти Хабаровского края, представители общественных организаций, предприятий, приглашенные участники. На заседании была рассмотрена информация начальника управления малого и среднего предпринимательства Правительства края Натальи Турманкиной о положительных итогах внедрения института оценки регулирующего воздействия в Хабаровском крае за 10 месяцев текущего года. Участниками отметили, что уполномоченным органом по ОРВ осуществляется методическое и организационное сопровождение процедуры ОРВ в регионе, проводится подготовка к поэтапному внедрению ОРВ на муниципальном уровне. В большинстве муниципальных районов между министерством экономического развития и внешних связей края и администрацией района заключены соглашения о взаимодействии при внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия, публичного обсуждения и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. С января будущего года оценку регулирующего воздействия введут в г. Хабаровске. В городе уже принята необходимая нормативно-правовая база, определено уполномоченное структурное подразделение, разработан раздел на официальном сайте. В «пилотном режиме» в отношении одного проекта постановления администрации Хабаровска проводится процедура ОРВ. В 2016 году подключатся к процедуре ОРВ г. Комсомольск-на-Амуре и другие муниципальные образования. Участники заседания ознакомились с двумя проектами заключений министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, как уполномоченного органа, по результатам экспертиз: постановления Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 года № 69-пр «Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края», и государственной программы Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 № 211-пр». В ходе проведения экспертиз с целью получения информации о положениях, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности проведены публичные консультации. В них участвовали члены экспертного совета, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественные организации, эксперты. В заключениях частично учтены позиции, представленные участниками публичных консультаций, проведен анализ опыта субъектов Российской Федерации по реализации аналогичного регулирования. Участники заседания рассмотрели выводы, сделанные по итогам проведения экспертиз уполномоченным органом. Например, вышеуказанное постановление содержит положения, устанавливающие избыточные обязанности, запреты и ограничения; приводящие к возникновению необоснованных расходов. В постановлении имеются признаки коррупциогенного фактора, «непрозрачности» административных процедур. В свою очередь, государственная программа Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы) также содержит положения, устанавливающие избыточные обязанности и приводящие к возникновению необоснованных расходов, а именно связанных с нотариальным заверением документов для участия в конкурсе на получение субсидии для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристических маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма. Вместе с тем, рассмотренные участниками заседания экспертного совета проекты заключений по результатам экспертиз предусматривают предложения по оптимизации регулирования. В связи с этим, участниками заседания принято единогласное решение о необходимости их корректировки. Одной из тем заседания стали предложения предпринимателей, общественных организаций и органов местного самоуправления края в перечень нормативных правовых актов Хабаровского края, в отношении которых будет проводиться экспертиза в 2015 году. По результатам обсуждения, в 2015 году пройдет экспертиза трех законов. Кроме того, участники заседания в целях проведения экспертизы нормативных правовых актов рекомендовали уполномоченному органу создать рабочие группы, включив в них представителей регулирующих органов, Законодательной Думы края, уполномоченного органа и иных заинтересованных лиц. Последним вопросом, вынесенным на рассмотрение участников заседания, стало утверждение плана работы экспертного совета на 2015 год. Заслушав информацию начальника отдела оценки регулирующего воздействия управления малого и среднего предпринимательства Правительства края Оксаны Зятьковской, члены экспертного совета решили одобрить проект плана работы на 2015 год. «Процедура оценки регулирующего воздействия позволяет учесть мнение бизнес-сообщества при разработке новых НПА, – считает омбудсмен Олег Герасимов. Это перспективное направление, позволит улучшить диалог между властью и бизнесом и повлиять на формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Хабаровского края».

22 октября, в Министерстве экономического развития и внешних связей Хабаровского края по поручению Губернатора Хабаровского края состоялась не совсем обычная рабочая встреча. Представители властных структур на уровне края пытались найти пути решения проблемы, возникшей на уровне местного самоуправления.  Поводом послужило обращение одного из предпринимателей Хабаровского края, построившего крупнейший четырехэтажный торговый центр в г. Советская Гавань. Выбор местоположения торгового центра пал на центральную часть города, в непосредственной близи к жилому массиву. И все бы хорошо, торговый центр имеет высокую пешеходную и автомобильную доступность, автостоянку на 200 мест, только вот маршруты общественного транспорта – городского и межмуниципального – до торгового центра не организованы. Проект торгового центра позволяет обустроить автобусную остановку, в том числе с отстойно-разворотной площадкой для общественного транспорта. У предпринимателя возникла идея перенести конечную остановку от стадиона, расположенного на удалении около километра от торгового центра. И не просто перенести. Поскольку в таких случаях предполагается изменение маршрутов движения автобусов, в планах было также расширение дорожного полотна на данном участке и облагораживание всей прилегающей территории. И все это – на средства предпринимателя. Вопрос о переносе остановки возник не вчера. Еще в 2011 году инициатива предпринимателя была поддержана администрацией города, комиссия по безопасности дорожного движения признала организацию создание автобусной станции целесообразной. Однако по непонятным причинам данная инициатива своего развития не получила: торговый центр открылся, а разрешительные документы на изменение автобусных маршрутов так и не появились. Обустройство автобусной остановки в данном месте оказалось бы на руку не только посетителям торгового центра, для которых расстояние пешим ходом с сумками от центра до остановки у стадиона сократилось бы на километр и можно было бы прямо с тележками с продуктами подходить к автобусу. В непосредственной близи находится здание местного отделения Пенсионного фонда, мимо которого проносятся только личные автомобили. Рядом расположен также и детский садик, организация маршрутов движения автобусов к которому позволила бы родителям из удаленных районов, не имеющим личного автотранспорта, спокойно привозить детей. Да, есть ряд замечаний, которые не попали в поле зрения предпринимателя. В частности, представитель краевого ГИБДД обратил внимание на то, что автобусы при заходе на остановку на повороте будут выезжать на встречную полосу. Значит, необходимо разработать проект расширения дорожного полотна на данном участке. Либо рассмотреть возможность организации на данном участке одностороннего движения. Омбудсмен Олег Герасимов считает, что для начала необходимо заручиться поддержкой местного населения, в том числе в лице депутатов местных органов власти и представителей местной администрации и администраций ближайших населенных пунктов, между которыми имеется автобусное сообщение. Для этого необходимо провести общественные слушания. И после этого уже переходить к разработке непосредственно технической части проекта по изменению маршрутов движения общественного транспорта и обустройству автобусной остановки. По итогам встречи было принято совместное решение по уточнению изменений в действующих маршрутах движения автобусов и разработке проекта автобусной станции с учетом всех требований действующего законодательства.

22 сентября в г. Хабаровске состоялось первое заседание Общественного Совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае. В соответствии с Положением, Общественный Совет образован для обеспечения взаимодействия Уполномоченного и представителей предпринимательского сообщества в целях повышения эффективности защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и содействия формированию комфортного бизнес климата в Хабаровском крае. Общее руководство Общественным Советом осуществляется Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегом Герасимовым. В состав Общественного Совета вошли сопредседатель межрегионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, президент Дальневосточной торгово-промышленной палаты, председатель межрегиональной общественной организации «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей», председатель Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», представители регионального объединения работодателей «Союз работодателей Хабаровского края», некоммерческого партнерства «Союз деловых женщин», некоммерческого объединения «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров» и иных объединений предпринимателей края, юридических и правозащитных организаций. На первом заседании Общественного Совета рассматривались вопросы организационного характера. В ходе заседания открытым голосованием был избран заместитель председателя Общественного Совета. Им стал председатель Хабаровского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергей Мазунин. Участники заседания заслушали выступление председателя Общественного Совета Олега Герасимова, с информацией о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей за шесть месяцев 2014 года. Олег Герасимов отметил, что работа аппарата Уполномоченного полностью налажена: укомплектована кадрами, имеется необходимое помещение для организации приема субъектов предпринимательской деятельности; открыта общественная приемная. Омбудсмен осветил одно из приоритетных направлений своей деятельности, а именно, участие уполномоченного с согласия заявителя, в выездных проверках в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. В процессе заседания обсуждались системные проблемы, приводящие к нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Члены Совета высказывали свои предложения, замечания. Члены Общественного Совета предложили включить в повестку очередного заседании следующие вопросы: проблемы привлечения работодателями иностранной рабочей силы; оплаты работодателями в полном объеме проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно; способы легализации работы такси и улучшения качества обслуживания и снижения числа нелегальных перевозчиков. Следующее заседание запланировано провести в преддверии Третьей Конференции Предпринимателей Хабаровского края.

13 ноября Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края при поддержке Администрации города Хабаровска проводят Третью Краевую Конференцию предпринимателей «УСПЕШНЫЙ БИЗНЕС – УСПЕШНЫЙ КРАЙ». В работе конференции примут участие Губернатор и члены Правительства Хабаровского края, представители федеральных структур, отраслевых министерств, муниципальных образований края, предпринимательские объединения, ассоциации и союзы, представители малого, среднего и крупного бизнеса. Подготовкой мероприятия, в том числе формированием повестки, подготовкой круглых столов, организацией практического блока занимается Оргкомитет, сформированный из лидеров общественных предпринимательских объединений, представителей институтов поддержки бизнеса и некоммерческих организаций, взаимодействующих с бизнесом. В пленарном заседании основной акцент будет сделан на перспективы развития Дальнего Востока. Более детально вопросы, интересующие предпринимателей, будут раскрыты во время работы круглых столов. На обсуждение будут вынесены следующие темы: роль бизнеса в развитии муниципальных образований; бизнес - отраслевое развитие: жилищное и коммунальное хозяйство, строительство; нелегальный бизнес: есть ли выход из тени? Защитим права законных предпринимателей!; социальное предпринимательство в Хабаровском крае: состояние, проблемы и пути развития; новая модель развития Дальнего Востока: инвестиции и бизнес. В течение всего дня конференции пройдет работа общественных приемных, в том числе – Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, УФНС, ПФР, ФСС, на которых у предпринимателей будет возможность задать интересующие вопросы представителям министерств, ведомств края и территориальных органов власти. В рамках утвержденной программы Конференции Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае О.В. Герасимов и сопредседатель межрегионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области А.В. Сухоруков 13 ноября 2014 года с 09.30 до 12.30 проводят Круглый стол «Нелегальный бизнес: есть ли выход из тени? Защитим права законных предпринимателей!»